宁晋县城区供水用水管理办法(试行)

发布时间: 2019-07-31      发布机构:政府办公室           字体:[  ]

体裁分类:其他文件     主题分类:农业、林业、水利      文号:     索引号:000687949/2019-42882...6FFC63BF-2925-4648-9E92-7926D83FD684


        第一章   总  则

        第一条 为了加强我县城区供用水管理,发展城区供水事业,保障县城生活、生产和各项建设用水,维护供用水双方合法权益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《河北省城镇供用水管理办法》等有关法律法规,结合本县实际,制定本办法。

        第二条 本办法所称宁晋县城区供水,是指城区公共供水、水利工程供水、自建设施供水和二次供水。

        城区公共供水,是指城区供水经营单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。

        水利工程供水,是指南水北调等水利工程以专用管道及附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。自建设施供水,是指城区的用水单位以其自行建设的供水管道及附属设施向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水。二次供水,是指城区公共供水或者自建设施供水经储存、加压(不包括深度处理)等方式来保证正常供水。供水设施,是指公共供水、水利工程供水和自建设施供水单位所属的水源井(井群)、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净(配)水厂、公用水站、专用供电及通讯线路、消防栓、各类阀门、计量仪表、测压点等配套设施。

        第三条 在本县行政区域内从事城区供水工作和使用城区供水,应当遵守本办法。

        第四条 城区供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。

        第五条 县政府将城区供水事业纳入国民经济和社会发展计划,实行有利于城区供水事业发展的政策。

        第六条 水业集团是宁晋县城区供用水经营管理机构,负责城区供用水工作。

       县自然资源和规划局、卫健局、发改局、市场监督管理局、消防大队、生态环境分局、公安局和住建局等主管部门依法在各自的职权范围内进行城区供水工作的管理。

 

       第二章  水源保护与水质管理

       第七条 县生态环境分局应会同县水务局、自然资源和规划局、卫健局和水业集团,按照国家有关规定划定饮用水水源保护区并加强饮用水水源(地下水源、地表水源)的保护和管理。

       饮用水水源保护区边界应当设立明确的地理界标和明显的警示标志。保护区内严禁开展一切污染水源水质的活动,严禁修建任何可能危害水源水质的设施,严禁设置排污口及其它有碍水源水质的行为。

       第八条 城区供水水源水质应当符合国家《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》的有关规定,饮用水水质应当达到国家《生活饮用水卫生标准》的相关要求。

       第九条 城区供水主管部门应当加强对供水企业、自建设施供水单位、二次供水单位的管理。供水企业、自建设施供水单位应设置水质检测机构,配备水质检测及管理人员,建立、健全水质管理和检测制度,不能进行检测的,应当委托具有检测资质的技术服务机构定期进行检测。

       城区供水企业应按规定向城区供水主管部门和卫生主管部门报送水质检测数据。城区供水主管部门和卫生主管部门应当按各自职责定期向社会公布城区供水水质情况。

       生态环境和卫生部门在城区水源水质发生污染时,应及时通知城区供水主管部门及城区供水单位;城区供水主管部门或供水单位在水源、供水水质发生重大污染时,应当立即向县人民政府报告,并启动城区供水应急预案。

 

       第三章  供水规划与建设

       第十条 城区供水工程(包括二次加压设施)的新建、改建、扩建应当按照城区供水发展规划《宁晋县总体规划及控制性详细规划》及其年度建设计划进行,并按有关规定办理工程建设审批手续。

       水源地和水厂的新建、扩建、改建,应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工作。

       第十一条 城区供水工程建设资金,除国家投资外,可采取地方自筹、利用国内外资金和受益用户共同筹措等多种渠道解决。

       第十二条 城区供水工程的设计、施工,应当委托持有相应资质证书的单位承担,并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城区供水工程的设计、施工任务。

       第十三条 城区供水工程竣工后,建设单位应当按照国家规定组织验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

       第十四条 用于城区供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后,应当进行严格的清洗消毒,并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后,方可投入使用。

       第十五条 城区公共供水管网建设应当和城区建设同步,建成区内铺设城区公共供水管网,满足城区发展用水需求。

       城区公共供水管网覆盖区域内,实行统一供水,禁止新建自备水源,已建的自备水源要有计划分期分批予以关闭。

       第十六条 城区供水经营单位应当经供水主管部门资质审查合格,并经工商主管部门登记注册后,方可从事经营活动。

       第十七条 城区供水经营单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的,应当取得卫生主管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。

       直接从事居民生活用水的供、管水人员,应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗,并每年进行一次健康检查。

       第十八条 城区供水经营单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准,应当按规定在供水输配水管网上设立供水压力监测点,做好供水水压监测工作,确保水压符合国家标准。

       第十九条 公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要,或在用水高峰期不能满足用水需要的,用水单位应当同步建设二次供水设施。

       新建、改建、扩建城区二次供水设施的建设工程,由开发商委托城区供水经营单位进行建设和管理,工程代建费计入建房成本。

 

       第四章   二次供水设施管理与维护

       第二十条 既有的二次供水设施,鼓励委托城区供水经营单位进行管理。达不到二次供水设施建设标准的,须进行达标改造。二次供水设施委托方与城区供水经营单位应签订委托运行维护管理协议,明确二次供水设施的运行、维护管理、设备更新职责和费用标准。

     (一)二次加压设施的更新、改造费用需经过三分之二以上的业主讨论通过后,方可按照住宅专项维修资金使用流程从住宅专项维修基金中支出;没有住宅专项维修基金的,由设施所有权人承担。

     (二)城区二次加压运行和维护管理所产生的供水损耗、电费、维保费、管理费、清洗费等费用,多层住宅计入供水成本。高层住宅按价格行政主管部门核定标准收取。

     (三)未委托城区供水经营单位进行维护管理的二次加压设施,用户自行维护和管理。

       第二十一条 二次加压设施经供水主管部门审核批准后方可开工建设,任何单位或个人不得擅自在公共供水管网上建设二次加压设施。

       第二十二条 二次供水设施维护管理单位应当根据水质情况组织对二次供水设施进行清洗消毒,每半年不得少于一次。

       二次供水设施清洗消毒完毕,经具有检测资质的水质检测机构检验合格后,方可投入使用。检测结果应当向用户公布。

       维护单位应当建立二次供水设施清洗消毒档案。

      第二十三条 高层楼房供水观察表至各楼层立户水表间立管的维护维修,新建高层的此部分工程建设费用由建设单位承担,由供水经营单位施工,统一维护维修。既有或开发商已施工的,由供水经营单位按照工程预算的适当比例收取托管维护费,验收合格后由供水经营单位统一维护管理。

 

       第五章  供用水服务

       第二十四条 城区供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅和户表改造的水表均应设置在户外。

       第二十五条 用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确度有异议,可申请市场监管部门校验。校验误差超过国家规定标准的,校验、拆装费由供水经营单位承担;校验符合国家规定标准的,校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表计量误差值折算收费。

       第二十六条 用户因使用不当造成水表损坏的,应及时通知供水经营单位进行维护或更换,费用由用户承担。

       第二十七条 水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时,按照前三个月平均用水量计收水费。

       第二十八条 同一用户的不同类别用水应分表计量,未分表计量的从高适用水价。

       第二十九条 城区公用消防栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消防栓后,应当按月将启用位置、用水时间、大致用水量进行统计并通知供水经营单位。公用消防水费由县级财政承担。

      第三十条 用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用,应当事先到城区供水经营单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者,应重新办理用水手续。

       第三十一条 严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。

 

       第六章  供水价格

       第三十二条 制定城区供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。对特困户和特困企业应制定优惠政策,确保低收入家庭的基本生活用水。

       第三十三条 城区供水价格由物价主管部门依照法定程序核定。制定城区供水价格,实行听证会制度和公告制度。

       第三十四条 城区供水实行分类水价,根据使用性质可分为居民生活用水、非居民生活用水、特种行业用水等三类。各类水价之间的比价关系由物价主管部门会同供水主管部门结合本地实际情况确定。

       城区供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价,并依据现行阶梯式水价相关规定执行。

 

       第七章   公共供水设施的维护管理

       第三十五条 公共供水设施的维护、管理、水质责任,以用户在供水经营单位注册的立户水表为界,按下列规定划分:

      (一)立户水表以外(含水表)的供水设施,由城区供水经营单位负责;

      (二)立户水表以内(含水表井)的供水设施由用水单位或个人负责。

       第三十六条 建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前,应向城区供水经营单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工,应与城区供水经营单位商定保护措施,由施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的,由施工单位或建设单位予以赔偿。

       第三十七条 因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的,建设单位应当报经自然资源和规划局和供水主管部门批准,由建设单位予以补偿,或待新建供水设施验收合格后,由建设单位向供水经营单位无偿移交。

       第三十八条 城区供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物:

      (一)二百毫米(含本数)以下口径供水管道两侧各一米;

      (二)二百毫米以上口径供水管道两侧各三米;

      (三)水利工程供水管道两侧各十米。

       第三十九条 供水管道及其附属设施两侧一点五米以内,严禁堆放物料、种植乔木。由此造成的损失由堆放及种植方负责。在供水管道两侧埋设其它管道和地下设施时,应严格按照国家《室外给水设计规范》执行,不得损害供水管道及其附属设施。

       第四十条 城区供水经营单位抢修公共设施,相关部门、有关单位和个人应当予以协助,紧急情况下可先进入施工场地,然后及时补办有关手续。

       第四十一条 城区供水经营单位应定期检查、维修供水设施,相关单位和个人应予以配合,降低输配水损失,保障其安全运行。

       第四十二条 消防栓的建设应当符合规划和消防主管部门要求。公用消防栓由供水经营单位在供水管网施工时同步建设,公共消防设施建设经费纳入县级财政预算,庭院内专用消防栓由建设单位在建设工程施工时同步建设,专用消防栓的监管和维护由生活区管理单位或物业服务企业负责。

       第四十三条 绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。

 

       第八章  责任与处罚

       第四十四条 在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县政府责令限期拆除、恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强制拆除、恢复原状,并根据《中华人民共和国水法》予以处罚。

       第四十五条 城区供水经营单位或者自建设施供水经营单位有下列行为之一的,由供水主管部门责令改正,并可依据有关规定和程序联合相关部门进行处罚;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,其所在单位或者上级机关可以给予行政处分:

       (一)供水水质、水压不符合国家规定标准的;

       (二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的;

       (三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

       第四十六条 供水经营单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的,由县卫生主管部门责令限期改正,并可依据有关规定处以罚款;情节严重,导致或者可能导致传染病传播、流行的,没收违法所得,并可依据有关规定处以罚款,已取得生活饮用水卫生许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第四十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由供水主管部门责令停止违法行为,并可依据有关规定和程序联合相关部门处以罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,其所在单位或者上级机关可以给予行政处分:

       (一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城区供水工程的设计或者施工的;

       (二)未按国家规定的技术标准和规范进行城区供水工程的设计或者施工的;

       (三)违反城区供水发展规划及其年度建设计划兴建城区供水工程的。

       第四十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由供水主管部门责令限期改正,并可依据有关规定和程序联合相关部门处以罚款:

       (一)盗用或者转供城区公共供水的;

       (二)在规定的城区公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的;

       (三)擅自将自建设施供水管网系统与城区公共供水管网系统连接的;

       (四)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城区公共供水管网系统直接连接的;

       (五)在城区公共供水管道上直接装泵抽水的;

      (六)擅自拆除、损坏、改装或者迁移城区公共供水设施的。

       有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项所列行为之一,情节严重的,依照法定程序,可以在一定时间内停止供水,并按照取水设施额定流量每日运转24小时计算,补交水费。

      (七)未按规定时限缴纳水费的,按照《供用水合同》的约定每日加收3‰的违约金;无正当理由或特殊原因连续60日不缴纳水费的,城区供水单位可依法限制供水或停水。

      (八)擅自启闭公共供水管道阀门的。

      (九)立户水表以内供水水质因管材材质或表内因接用水设施(暖气热水器、太阳能、用户内部供水管道和公共供水管道相连接等)回流引起的水质污染均由造成污染的用水单位或个人负责。影响到供水单位管网和其它用户的,造成的一切损失和纠纷问题均由造成污染的用水单位或个人负责。

      (十)非因火警而私拆铅封启用公用消防水栓的,或因救火启封过期不报的;

      (十一)非法建筑压置供水管道及其设施(以管道安装时间为界),造成损失的由建筑方负责。供水管道及其设施出现爆管等突发事件,建筑方应无条件拆除且不得妨碍抢修作业,恢复费用由建设方负责。

      (十二)庭院内自行设计施工的管网工程,出现管道破损造成跑、冒水的,开发商、建筑商或物业服务企业,有责任和义务提供管网图纸以及安装铺设的具体位置,并积极配合抢修作业。

       第四十九条 建设工程施工危害城区公共供水设施的,由供水主管部门责令停止危害活动;造成损失的,由责任方依法赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

       第五十条 盗窃或损毁公共供水设施的,阻挠、干扰城区供水施工、维护、抢修、抄表、收费、停水等正常工作的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法向其上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议,或直接向人民法院提起行政诉讼。

       第五十二条 供水单位及其他主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       第五十三条 对损害城区供水设施的行为,任何单位和个人有权制止和举报。

       第五十四条 本办法自公布之日起施行,有效期两年。